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自治區文件
內蒙古自治區深化高等學校創新創業教育改革的實施方案
2016年12月29日     (瀏覽次數:)

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發
深化高等學校創新創業教育改革實施方案的通知

內政辦字〔2015229

各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

  經自治區人民政府同意,現將自治區教育廳制定的《內蒙古自治區深化高等學校創新創業教育改革的實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  2015121  

  (此件公開發布)

  內蒙古自治區深化高等學校創新創業教育改革的實施方案

  (自治區教育廳 201511月)

  深化高等學校創新創業教育改革,是我區實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要,也是推進全區高等教育綜合改革、促進高等學校畢業生更高質量創業就業的重要舉措。根據國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》(國辦發〔201536號)精神,結合全區實際,現就深化高等學校創新創業教育改革提出如下方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  全面貫徹黨的教育方針和民族政策,落實立德樹人根本任務,堅持創新引領創業、創業帶動就業,主動適應和引領全區經濟發展新常態,以推進素質教育為主題,以提高人才培養質量為核心,以創新人才培養機制為重點,以完善條件和政策為保障,促進全區高等教育與科技、經濟、社會緊密結合,加快培養富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才,為建設創新型內蒙古、實現全區經濟社會又好又快發展和全面建成小康社會提供強大的人才智力支撐。

  (二)基本原則。

  堅持育人為本,提高培養質量。把深化高等學校創新創業教育改革作為推進全區高等教育綜合改革的突破口,樹立先進的教育理念,面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐,促進學生全面發展,提升素質,努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍。

  堅持問題導向,補齊育人短板。把解決高等學校創新創業教育存在的突出問題,作為全區深化高等學校創新創業教育改革的著力點;把高等學校創新創業教育融入人才培養體系,豐富教學課程、創新教學方法、強化師資力量,推進教學、科研、實踐緊密結合,改進人才培養薄弱環節,增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。

  堅持協同推進,匯聚培養合力。把完善高等學校創新創業教育體制機制作為全區深化高等學校創新創業教育改革的支撐點,集聚創新創業教育要素與資源,統一領導、齊抓共管、開放合作、全員參與、全程實施,形成全社會關心支持創新創業教育和學生創新創業的良好生態環境。

  (三)總體目標。

  自2015年起,全面深化高等學校創新創業教育改革。2017年取得重要進展,形成科學先進、廣泛認同、符合全區實際的創新創業教育理念,形成一批可復制、可推廣的制度成果,全面推進創新創業教育,實現新一輪大學生創新創業引領計劃預期目標。到2020年,建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高等學校創新創業教育體系,人才培養質量顯著提升,投身創新創業實踐的學生顯著增加。

  二、主要任務和措施

  (一)完善融入創新精神、創業意識和創新創業能力培養的質量標準和人才培養方案。

  貫徹落實本科專業類教學質量國家標準、高職高專專業教學標準和博士、碩士專業學位基本要求,明確本科、高職高專、研究生創新創業教育目標要求,使創新精神、創業意識和創新創業能力成為人才培養質量評價的重要指標。各相關部門、科研院所、行業企業要制修訂專業人才評價標準,細化創新創業素質能力要求。各高等學校要結合辦學定位、服務面向和創新創業教育目標要求,制訂專業教學質量標準,修訂人才培養方案。自2015年起,各高等學校要逐步制定并實施融入創新精神、創業意識和創新創業能力的人才培養方案。

  (二)建立對接就業、協同育人的創新人才培養新機制。

  不斷完善高等學校招生、培養、就業三位一體聯動機制。制定和實施全區高等學校畢業生就業和重點產業人才供需年度報告制度。全面深化考試招生制度改革,制定《自治區考試招生制度改革實施意見》。鼓勵高等學校實施按類招生培養,加強高等學校學科專業調整,建立和完善學科專業預警、退出管理辦法,探索建立符合需求導向的學科專業結構和符合創業就業導向的人才培養類型結構調整新機制,促進人才培養與全區經濟社會發展、創業就業需求緊密對接。系統構建從中職、高職、本科層次職業教育到專業學位研究生的人才成長立交橋,繼續引導普通本科高等學校轉型發展,開展普通本科高等學校轉型發展試點工作,建立健全政府主導、學校主體、行業企業參與的辦學機制。深入實施系列卓越計劃、科教結合協同育人行動計劃、創業引領計劃、就業促進計劃等,多形式舉辦創新創業教育實驗班,探索建立校校、校企、校地、校所以及國際、國內合作的協同育人新機制,積極吸引社會資源和國內外優質教育資源投入創新創業人才培養。各高等學校要打通一級學科或專業類下相近學科專業的基礎課程,開設跨學科專業的交叉課程,探索建立跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制,促進人才培養由學科專業單一型向多學科融合型轉變。大力發展民族高等教育,制定《關于進一步做好蒙古語授課高等學校學生培養和就業創業的實施意見》,繼續實施民族教育人才培養模式改革試點,鼓勵和支持蒙古語授課大學生創新創業,通過選修第二學位、第二專業或加修應用類課程等途徑,提升蒙古語授課大學生創新創業能力。

  (三)開發全區創新創業教育資源,健全創新創業教育課程體系。

  各高等學校要把創新創業課程納入國民教育體系,實現全區創業教育制度化、體系化。高等學校要根據人才培養定位和創新創業教育目標要求,促進專業教育與創新創業教育有機融合,調整專業課程設置,挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源,在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。面向全體學生開發開設研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課,納入學分管理,建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。高等學校要加快創新創業教育優質課程信息化建設,推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。組織學科帶頭人、行業企業優秀人才,聯合編寫科學、先進、適用的創新創業教育重點教材。

  (四)建設創新創業教育實踐基地,完善三級以賽促學訓練體系。

  各高等學校要加強專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創業實驗室和訓練中心建設,促進實驗教學平臺共享。高等學校的科技創新資源向全體在校學生開放,開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵高等學校相互對等開放實驗室。高等學校要充分利用各種資源,建設本校大學生創新創業教育基地,同時充分利用各地區大學科技園、大學生創業園、協同創新中心、創業孵化基地和小微企業創業基地,搭建校內外大學生創新創業教育實踐平臺;建設一批大學生校外實踐教育基地、創業示范基地、科技創業實習基地、青年就業創業見習基地和職業院校實訓基地。完善國家、地方、高等學校三級創新創業實訓教學體系,深入實施大學生創新創業訓練計劃,擴大覆蓋面,促進項目落地轉化。到2020年,各本科院校、國家級和自治區級示范性高職院校自主使用的創新創業實踐基地面積不少于2000平方米,其他高等學校要有自主使用的創新創業實踐基地。舉辦以行業、產業、新技術、新需求為主題的全區大學生創新創業大賽,辦好全區職業院校技能大賽。各高等學校積極舉辦各類科技創新、創意設計、創業計劃、創新成果和創業項目展示推介等專題活動和競賽,積極搭建創業者交流平臺,培育創業文化。支持參與國際、國內創新創業大賽,為投資機構與創新創業者提供對接平臺。積極鼓勵高等學校學生成立創新創業協會、創業俱樂部等社團,舉辦創新創業講座論壇,開展創新創業實踐。

  (五)深化教學改革,建立健全與創新創業相適應的教學管理制度。

  各高等學校要廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學,擴大小班化教學覆蓋面,推動教師把國際、國內前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學,注重培養學生的批判性和創造性思維,激發創新創業靈感。運用大數據技術,掌握不同學生學習需求和規律,為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內容和方式,注重考查學生運用知識分析解決問題的能力,探索非標準答案考試,破除高分低能積弊。

  進一步完善本科院校學分制改革,并在各高職院校中逐步推開學分制改革,通過建立教師互聘、課程互選、學分互認等機制,為學生自主學習創設條件。各高等學校要設置合理的創新創業學分,建立創新創業學分積累與轉換制度,探索將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分,將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。為有意愿、有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃,建立創新創業檔案和成績單,客觀記錄并量化評價學生開展創新創業活動情況。優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。制定在校學生創業支持辦法,支持在校學生結合專業技能開辦科技型企業。實施彈性學制,放寬學生修業年限,允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。設立創新創業獎學金,并在現有相關評優評先項目中拿出一定比例用于表彰優秀創新創業的學生。

  (六)完善考評機制,建立自治區優秀創新創業導師人才庫。

  各高等學校要明確全體教師創新創業教育責任,進一步完善專業技術職務評聘、績效考核及各類評優評先、評獎等評價標準,加大創新創業教育的考核力度。建立過程考核與定期考核相結合的考核評價和淘汰機制。考核結果要作為專業技術資格(職務)評聘及評優評先等的主要依據。建立健全創業輔導制度,聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行各業優秀人才,擔任專業課、創新創業課授課或指導教師,提供包括創業方案、創業渠道等創業輔導。制定兼職教師管理規范,建立全區優秀創新創業導師人才庫,精心打造高等學校創新創業教育導師隊伍。加強創新創業教育培訓,將提高高等學校教師創新創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容,建立相關專業教師、創新創業教育專職教師到行業企業掛職鍛煉制度。到2020年,全區將完成500名優秀創新創業骨干教師培訓。

  (七)改進學生創業指導服務體系。

  各地區、各高等學校要建立健全學生創業指導服務專門機構,做到機構、人員、場地、經費四到位,對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。健全持續化信息服務制度,依托全國大學生創業服務網,建立自治區、高等學校兩級信息服務平臺,為學生實時提供國家和自治區政策、市場動向等信息,并做好創業項目對接、知識產權交易等服務,增強創業創新信息透明度。各地區、各有關部門要積極落實高等學校學生創業培訓政策,探索設立適合學生特點的創業培訓課程,建設網絡培訓平臺。鼓勵高等學校自主編制專項培訓計劃,或與有條件的教育培訓機構、行業協會、群團組織、企業聯合開發創業培訓項目。鼓勵大企業建立服務大眾創業的開放創新平臺,支持社會力量舉辦創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等創業培訓活動。

  (八)完善創新創業資金支持和政策保障體系。

  各地區,各級財政、科技、人力資源社會保障等部門,要整合現有專項資金向高等學校創新創業活動傾斜,如支持社會力量舉辦創業沙龍、創業大課堂、創業訓練營等創業培訓活動。各高等學校要優化經費支出結構,多渠道統籌安排資金,支持創新創業教育教學,資助學生創新創業項目。高等學校應按規定使用本校基本科研業務費,積極支持品學兼優且具有較強科研潛質的在校學生開展創新科研工作。鼓勵社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立大學生創業風險基金,以多種形式向自主創業大學生提供資金支持,提高扶持資金使用效益。深入實施新一輪大學生創業引領計劃,整合發展國家和自治區級高等學校畢業生就業創業基金,落實見習補貼求職創業補貼等各項扶持政策和服務措施,重點支持大學生到新興業態創業。自治區人民政府已出臺《關于加快推進互聯網+工作的指導意見》(內政發﹝201561號),各地區、各高等學校要認真貫徹落實有關要求,制定有利于互聯網創業的扶持政策。

  三、加強組織領導

  (一)健全體制機制。

  要把深化高等學校創新創業教育改革作為培養什么人,怎樣培養人的重要任務擺在突出位置,加強指導管理與監督評價,統籌推進本地區、本校創新創業教育工作。自治區教育廳要成立創新創業教育專家指導委員會,開展高等學校創新創業教育的研究、咨詢、指導和服務。各高等學校要落實創新創業教育主體責任,把創新創業教育納入改革發展重要議事日程,成立由校長任組長、分管校領導任副組長、各有關部門負責人參加的創新創業教育工作領導小組,建立教務部門牽頭,學生工作、團委等部門齊抓共管的創新創業教育工作機制。

  (二)細化實施方案。

  各高等學校要結合實際制定深化本校創新創業教育改革的實施方案,明確責任分工。實施方案于年內報自治區教育廳備案后,由各高等學校向社會公布。

  (三)強化督導落實。

  自治區教育廳要積極探索引入第三方評估,把創新創業教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標,納入高等學校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系。把創新創業教育相關情況列為本科、高職高專、研究生教學質量年度報告和畢業生就業質量年度報告重點內容,接受社會監督。

  (四)加強宣傳引導。

  各地區、各有關部門、各高等學校要大力宣傳加強高等學校創新創業教育的必要性、緊迫性、重要性,使創新創業成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與自覺行動。及時總結推廣高等學校創新創業教育的好經驗好做法,選樹學生創新創業成功典型,豐富宣傳形式,培育創客文化,努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的氛圍環境,讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。

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